中国油用牡丹发展的现状及问题和解决思路

作者：中国牡丹芍药协会副秘书长、甘肃中川牡丹产业有限公司创始人：赵潜龙

一、中国油用牡丹发展的现状

自习主席批示在全国大力发展油用牡丹产业以来，至今已走过了5个年头，回顾5年的产业发展，总的形势还是非常好，首先,国务院及各省市政府非常重视，国务院站在国家粮油食品安全的战略高度出台了“国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见”。相关部委及领导利用会议、政策等形式展开了具体的支持行动，部分省市政府制定了油用牡丹产业发展五年规划，并拿出一定的财政资金资助相关院校、企业和农村社队进行技术研究和产业初试，建立了生产示范基地，全国出现了多个种植油用牡丹的育苗基地和示范样板园及龙头企业，带动了我国农业产业结构的调整，推动了中国木本油料的产业发展。

其次，以牡丹油为主的牡丹深加工产品以全新的健康美容产品陆续推向了市场，引起了消费者的关注和青睐。牡丹油、牡丹茶、牡丹酒、牡丹化妆品等系列产品得到了消费者的好评，为今后开拓国内外市场打下良好基础。

第三是一批科技含量较高的发明专利和专业机械以及生产车间陆续建成。技术型的专业队伍不断增大，促使传统民间工艺向现代化工艺流程的转化步伐加快，保证了牡丹产业的可持续发展。

二、存在的问题

虽然5年时间的产业发展成效显著，但总的来看喜忧参半，目前还存在不少问题，产业发展走到了瓶颈期，很多问题亟待解决，从生产者经营、政府支持、市场认知三个层面来看，主要存在以下三个方面的问题：

1、生产者层面

经过了5年的发展，油用牡丹产业从业者主要还是以企业和农业合作社经营为主。部分生产者由于思想准备充分，有一定牡丹种植经验，资金、社会关系协调到位，管理团队和制度落到实处，工作能有序开展，搞得很好。但也有很多企业存在一些问题，一是战略定位和产业规划出现问题。油用牡丹产业是一个高投入、高风险和高收益的“三高”产业，土地、苗木、人工管理投入都很大，收益期最少也要三至五年，但很多企业都有急功近利，立竿见影，短期内见到效益收回成本的思想。其结果与现实相背，特别是在土地和苗木大量投入以后，忽视了人工管理，如松土、锄草这方面的投入，在收益短期内不见效益的情况下，资金链出现了短缺而难以维持。产生的原因是战略定位和产业规划中没有把账算清楚，甚至有些企业把希望寄托在国家财政补助的政府行为上，没有看到油用牡丹产业是一个长线产业，真正见效必须在5年以上。而且还会受到气候等自然灾害和人为因素的影响，包括团队建设、社会资源、技术保障、土地纠纷、市场销售等不确定因素的影响，后劲不足使企业陷入困境，阻碍了产业正常经营。二是经营目的不明确，企业的发展方向到底是单一以出售种子为主，还是建立产业链，种植、加工、销售系列经营为主，是单打独斗还是参加产业联盟合作发展？由于这些基本定位没有搞清楚，苗木种植后甚至种子采下后处于无可奈何的窘境，是放弃转行还是加大投入的选择上处于犹豫不决。三是缺乏坚持的信心，看到目前市场销售不畅，怀疑和担忧产业发展前景，因此我们提出了把南方茶油橄榄油的发展经历过程，作为油用牡丹发展的借鉴。

2、政府层面

虽然国务院出台了“国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见”等一系列文件，但具体的产业扶持政策迟迟没有落实下来，对企业的支持力度不够，各级地方政府重视程度也不够，没有从国家粮油安全的大局出发支持产业发展，个别人甚至没有理解油用牡丹对中国食用油危机起到改善的重要作用，促进和协调作用没有发挥出来，对油用牡丹产业在农业产业结构调整，促进农民脱贫致富，改善生态环境，提高经济收入的重要性认识不足，带动农民通过种植油用牡丹可持续发展的现代农业的措施不得力，持观望和怀疑的态度，与企业衔接不到位。

3、市场层面

油用牡丹的产业和产品属新兴产业和新资源食品，对人体健康和保健有很大的作用，但在消费者的心目中认知度不够，回顾我国茶油和自产橄榄油产业的发展历程，到目前已经有二十年有余，才被市场和消费者逐步接受。由此看来，牡丹深加工产品的推广和销售任重道远。因此，油用牡丹深加工产品要赢得广大消费者接受和认可，除各相关企业须加大宣传力度外，政府和相关业务部门的宣传和重视程度将是助推牡丹产业发展的重要一环。

目前市场对油用牡丹深加工产品知名度和消费很小，使得新出品的产品销售困难，从而影响了企业生产的终端产品销售很低，直接影响了上游原料价格下降和滞销，使得进入牡丹产业的参与者踌躇不前，呈观望态度，严重影响了牡丹产业向纵深发展。因此市场开拓与宣传是摆在这个产业发展的最大问题，必须引起高度重视。

三、解决思路

综上所述，油用牡丹的产业发展虽然当前受各种因素的影响进入了瓶颈期，但从大局和发展前景看不可否认，仍然是一个可持续发展的重要优质产业，对农业、农村、环境和人民身体健康有极大好处，解锁瓶颈意义重大，是当务之急。

首先，各级政府及相关领导要充分认识到油用牡丹产业既是贫困地区农民脱贫致富增加经济收入、改善环境走现代农业发展之路的好项目，又是解决我国食用油危机，节省外汇，提高国民身体健康的好产业。按照规划设计方案尽快采取措施结合退耕还林。生态建设的实施，发动群众支持企业，充分利用国家政策的扶持力度把项目落到实处。

其次，涉及牡丹产业的企业和合作社，要确实把好关定好位，把立足点放在自力更生实事求是修定好产业发展规划，把困难估计的充分一点、长远一点。正确对待油用牡丹产业发展中出现的现实问题，认识农业生产的长期性和风险性，吸取有些企业在经营中团队建设不到位，只重视种植，忽视管理，技术不成熟，只听理论，轻视实操。不能因地制宜，出现问题没有科学的分析问题和寻找原因，往往容易将问题归咎怀疑到产业项目上和政策上。必须从一开始就要有打持久战的思想准备，一定要认识到在农业产业里任何一个产品走向市场都非常不容易，不做则已，要做就要有坚持到底的决心，资金、资源、团队、技术四要素是企业成功的先决条件，准备不足就不能盲目上项目。

近期国家对农业和中小微企业的支持力度越来越大，已经涉足牡丹产业的企业，一定要利用好这次机遇，争取农业资金的扶持，走出困境。

第三是加强对牡丹油产业及产品的宣传和推广力度，是牡丹产业发展的重中之重，随着牡丹籽的产量越来越多，市场的牡丹油价格在不断下降，这对牡丹产业和消费群体都是一件好事，只要油用牡丹深加工产品得到市场认可，产品销售量上去了，产业发展速度就会呈现几何式的增长。展望前景非常广阔，对提升生产者的信心作用很大。建议国家相关部门，加大对木本油料对人体健康作用的媒体宣传。只有市场大量接受油用牡丹深加工产品，销量增大，企业才能走出困境，产业才能大力发展。从目前看牡丹食用油不论从品质还是营养价值上看，在世界食用油中为油中贡品，名列前茅，称得上是中国的国油，走出国门指日可待。